Este artículo analiza las características y límites de una política de integridad y anticorrupción del gobierno federal de Brasil ofrecida para gobiernos locales.
El Programa Time Brasil es una iniciativa de la Contraloría General de la Unión (CGU) creada en 2019 a partir de políticas locales aplicadas desde su creación en 2003. Tras análisis de contenido, se puede caracterizarla, en nivel micro, como una estrategia top-down sin enforcement, de adhesión voluntaria y dependiente del alcalde, en que predominan acciones internas tipo compliance-based. Adherente, en gran medida, a las recomendaciones internacionales, propone avances incrementales con énfasis en controles internos de prevención y detección sobre la corrupción del tipo administrativa, principalmente la pequeña (petty). Presupone que las irregularidades son causadas por carencia de conocimiento y reglamentación, y propone crear filtros y sanciones para aumentar el control y reducir el rent-seeking. De otro lado, hay límites que pueden afectar su implementación y eficacia, principalmente en ciudades pequeñas, como: falta de medidas que actúen sobre la gran corrupción y la política; carencia de estrategias value-based y ethic-based, que estimulen cambios de cultura organizacional; énfasis en la reglamentación local de las buenas prácticas (soft law), pero solo internamente, sin interacción con el poder legislativo, lo que es frágil a cambios de gobiernos. Además, no hay previsión de indicadores de resultados e impactos de largo plazo, más allá de la adherencia normativa. El análisis caracteriza el Time como una política compleja y fuertemente sujeta a brechas de implementación, pues contiene limitaciones desde su diseño. Su éxito depende de la construcción de una agenda local anticorrupción y de la capacidad de la contraloría; ello depende de la aprobación de leyes por el legislativo, además de presiones de la sociedad local y del sistema de rendición de cuentas horizontal. El desarrollo de capacidad de liderazgo local y de alianzas efectivas en el marco de coaliciones intergubernamentales son factores que, si se incluyeran, podrían facilitar la adecuada implementación de la política. Investigaciones futuras podrán evaluar sus impactos y efectividad.
Leia o artigo de Rodrigo S. De Bona da Silva em https://clad.org/wp-content/uploads/2022/05/080-05-B.pdf
Palavras-chave: ética; corrupção administrativa; políticas públicas; governo local; Brasil.
Um modelo de análise para políticas de internacionalização de governos locais
Frente a la actual globalización, los gobiernos locales han respondido con un creciente proceso de internacionalización. Las explicaciones más comunes a este fenómeno provienen desde las teorías de las Relaciones Internacionales y del Derecho Internacional, y van desde contribuir al desarrollo económico local y mejorar los servicios sociales hasta involucrarse en políticas internacionales. Sin embargo, una explicación alternativa y poco estudiada en la internacionalización de gobiernos locales es el liderazgo de los alcaldes, ya sea basado en el modelo institucional o en sus características personales. De esta forma, a partir del análisis de modelos teóricos de las Relaciones Internacionales, Derecho Internacional y liderazgo de los alcaldes, y con base en revisión teórica, se demuestra que el desarrollo de políticas de internacionalización de gobiernos locales no puede ser analizado en toda su dimensión sin tener en cuenta los estilos de liderazgo de los alcaldes. El principal aporte teórico de este artículo es concebir al liderazgo de los alcaldes como una explicación robusta al desarrollo de políticas de internacionalización por parte de los gobiernos locales, distanciándose de las líneas teóricas tradicionales y poco explicativas del fenómeno: la globalización y el sistema institucional
Leia o artigo de Luciano Herrada Miranda e Bernardo Navarrete Yáñez em https://clad.org/wp-content/uploads/2022/05/080-03-HN.pdf
